# La crisi della casa in Portogallo in numeri (2026)

> Case più care del 180% dal 2015, affitti a 17,79 €/m² a Lisbona, 723.000 case vuote e solo il 2% di case pubbliche. Dati INE ed Eurostat, con fonti.

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Last updated: 2026-10-29  
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La crisi in numeri

# Oggi una casa costa quasi il triplo di dieci anni fa

I salari sono rimasti indietro, l'edilizia pubblica quasi non esiste e ci sono centinaia di migliaia di case vuote. Ecco i numeri ufficiali, con le fonti, perché chiunque possa verificarli.

## Otto numeri che spiegano la crisi

- **+180%**: è l'aumento del prezzo delle case tra il 2015 e il 2025, il secondo più alto dell'UE. Media UE: +65%. (Eurostat, 2026)
- **27,2%**: degli inquilini a prezzi di mercato spende più del 40% del reddito per la casa. Media UE: 18,6%. (Eurostat, 2025)
- **17,79 €/m²**: è l'affitto mediano dei nuovi contratti a Lisbona. La mediana nazionale ha superato per la prima volta i 10 €/m². (INE, 2° trim. 2026)
- **920 €**: è il salario minimo lordo nel 2026 (circa 819 € netti). Un trilocale di 70 m² a Lisbona costa circa 1.245 € al mese. (Decreto-legge 139/2025)
- **723 215**: case vuote, il 12,1 % del patrimonio abitativo. Più della metà, circa 375.000, non era né in vendita né in affitto. (INE, Censimento 2021)
- **≈2%**: delle case sono edilizia pubblica, uno dei valori più bassi d'Europa, dopo decenni di disinvestimento. (ISCTE, 2025)
- **28,9 anni**: è l'età media in cui i giovani lasciano la casa dei genitori. Media UE: 26,2. (Eurostat, dati 2024)
- **1447**: titoli di sfratto emessi nel 2025, il 44% in più dell'anno precedente. Comprendono procedure avviate negli anni precedenti. (IGFEJ, tramite Público)

Come siamo arrivati qui

## Non c'è una causa sola, ma tutte hanno una soluzione.

### La casa è diventata un investimento

I golden visa e i benefici fiscali per i nuovi residenti hanno attirato capitali nel settore immobiliare. Oggi gli acquirenti con domicilio fiscale all'estero sono circa il 5% degli acquisti, ma quelli di fuori dall'UE pagano in media il doppio (470.000 euro, contro i 234.000 di chi ha domicilio in Portogallo). La Banca del Portogallo considera la domanda estera rilevante per l'andamento dei prezzi.

### Affitti brevi turistici concentrati

Nei centri storici di Lisbona e Porto, interi palazzi si sono svuotati dei loro abitanti e sono diventati affitti brevi turistici. In Portogallo, 1 punto percentuale in più di affitti brevi turistici in un comune ha fatto salire il prezzo delle case del 3,7% (Franco e Santos, 2021).

### Poca edilizia pubblica

Il patrimonio pubblico si aggira sulle 120.000 case, circa il 2% del totale, contro una media OCSE del 7%. Con così poca edilizia pubblica, chi ha redditi bassi dipende solo dal mercato.

### Si costruisce poco

Il settore delle costruzioni stima che servano 45.000 case nuove all'anno. Nell'ultimo decennio se ne sono costruite circa 15.000 all'anno, e nel 2025 ne sono state completate circa 30.000.

### Salari rimasti indietro

Tra il 2015 e il 2025 il prezzo delle case è salito del 180%. Nello stesso periodo il salario minimo è salito del 72%, da 505 € a 870 €. La casa è rincarata più del doppio dei salari più bassi.

### Case vuote fuori dal mercato

Il censimento del 2021 ha contato 723.215 case vuote. Molte sono degradate, ma più della metà non era né in vendita né in affitto, e quasi 90.000 di queste si trovavano nell’area metropolitana di Lisbona.

Da vedere

## La gentrificazione al cinema

Il collettivo Left Hand Rotation filma la gentrificazione da molto prima che la parola arrivasse sui giornali. Con base a Lisbona dal 2011, documenta come il turismo e la speculazione svuotano i quartieri e, tra il 2010 e il 2021, ha portato i laboratori «Gentrificación no es un nombre de señora» in 17 città di 9 paesi. I suoi film sono gratuiti.

2019 · 82 min · Lisboa

### O que vai acontecer aqui?

I movimenti che difendono il diritto di abitare Lisbona, raccontati da chi resiste agli sfratti. Realizzato con Stop Despejos e Habita!.

[Guarda il film](https://vimeo.com/357310878)

2016 · 43 min · Lisboa

### Terramotourism

Nel 1755 un terremoto distrusse Lisbona. Oggi la città trema per un sisma turistico che spinge chi ci vive fuori dal centro.

[Guarda il film](https://vimeo.com/191797954)

2017 · 41 min · Lisboa

### Alfama é Marcha

La preparazione della marcia popolare di Alfama e una domanda: come evitare che la vita del quartiere diventi folclore per turisti?

[Guarda il film](https://vimeo.com/237705597)

2019 · 21 min · Lisboa

### Janela

Lisbona vista da una finestra: fuori, la città si rinnova in fretta per l’arrivo dei visitatori.

[Guarda il film](https://vimeo.com/307533109)

2017 · 8 min · Porto

### Bonfim. Ilhas do tesouro

In un laboratorio con i collettivi del quartiere, i partecipanti hanno mappato i conflitti abitativi del Bonfim e riempito le strade di manifesti.

[Guarda il film](https://vimeo.com/217832214)

2023 · 3 min · Ponta Delgada

### Bye and thanks for nothing

Un’azione nel porto di Ponta Delgada contro l’arrivo in massa delle navi da crociera a São Miguel, con il collettivo Habitat Açores.

[Guarda il film](https://vimeo.com/836259554)

2013 · 21 min

### Ficción inmobiliaria

Spezzoni di film di finzione in cui la speculazione immobiliare e la gentrificazione fanno parte della storia. C’è anche una [seconda parte](https://vimeo.com/121588781).

[Guarda il film](https://vimeo.com/80078379)

2026 · 66 min · Lisboa

### O nosso último filme sobre Lisboa

Dall’Expo 98 alle proteste più recenti, compresa la demolizione del Bairro da Jamaica, a Seixal. Presentato in anteprima al DocLisboa il 22 ottobre 2026, sarà visibile gratuitamente sul sito del collettivo.

[Apri sul loro sito](https://www.lefthandrotation.com/)

Archivio collettivo

### Museo de los Desplazados

Un archivio aperto e collaborativo sulla gentrificazione e sulle persone che espelle, nato dai laboratori del collettivo.

[Apri sul loro sito](https://www.lefthandrotation.com/museodesplazados/)

2010–2021 · 17 città

### Gentrificación no es un nombre de señora

Laboratori sulla gentrificazione e sul ruolo della cultura in questo processo, in 17 città di 9 paesi, tra cui Lisbona e Porto.

[Apri sul loro sito](https://www.lefthandrotation.com/gentrificacion/index.html)

I video sono su Vimeo e si caricano solo quando premi «Guarda il film». Da quel momento Vimeo può salvare cookie nel tuo browser.

[Altro sul sito di Left Hand Rotation](https://www.lefthandrotation.com/) · [Seguili su Instagram](https://www.instagram.com/lefthandrotation.colectivo/) · [Tutti i loro video su Vimeo](https://vimeo.com/lefthandrotation)

Solidarietà

## Le cause che sosteniamo

Difendere la casa è anche difendere il luogo in cui si vive. Queste sono cause che Cultura no Muro sostiene e che ti invitiamo a conoscere.

Un caso vicino a noi

### Quinta dos Ingleses: appartamenti di lusso dove mancano case per vivere

A Carcavelos, di fronte alla spiaggia, la Quinta dos Ingleses ha circa 52 ettari di verde, di cui 35 di pineta. Il nome viene dagli inglesi della compagnia del cavo telegrafico sottomarino, arrivato lì nel 1870. Chi la difende la chiama «l’ultimo polmone verde della Linha».

Il piano approvato dal Comune di Cascais permette di costruirvi circa 850 appartamenti, in edifici fino a sette piani, oltre ad alberghi e negozi. Il terreno appartiene all’impresa edile Alves Ribeiro. Non sono case per chi lavora qui: la stampa le descrive come appartamenti di lusso.

Nell’aprile 2024, circa 40 persone vivevano nella tenuta in tende e camper, perché non potevano permettersi un affitto. Hanno dovuto andarsene perché iniziassero i lavori, e il sindaco ha negato loro una casa popolare.

SOS Quinta dos Ingleses è un movimento civico e apartitico, associazione dal 2021 e organizzazione non governativa ambientale dal 2024. Difende la pineta, la spiaggia e la memoria del luogo e, nell’ottobre 2023, ha portato il Comune in tribunale, sostenendo che il progetto viola le norme di tutela della costa.

[Visita SOS Quinta dos Ingleses](https://www.sosquintadosingleses.com/) · [Firma la petizione](https://peticaopublica.com/?pi=PT117238)

Boticas, Trás-os-Montes

### Covas do Barroso: il paese che non vuole una miniera

A Covas do Barroso, nel comune di Boticas, l’azienda britannica Savannah Resources vuole aprire quattro miniere di litio a cielo aperto, profonde circa 100 metri, oltre a discariche di sterili e impianti industriali.

Il Barroso è l’unico Patrimonio Agricolo Mondiale della FAO in Portogallo, riconosciuto nel 2018 per un’agricoltura e una pastorizia che da secoli modellano il paesaggio, con terre comuni, i baldios, gestite insieme dai vicini.

L’associazione Unidos em Defesa de Covas do Barroso e gli aventi diritto dei baldios difendono la terra, l’acqua e il modo di vivere del paese. Il governo ha autorizzato l’azienda a occupare terreni privati e comuni senza il consenso dei proprietari, e i tribunali hanno già sospeso i lavori più di una volta, l’ultima a giugno 2026.

Nessuno dovrebbe perdere la propria terra o la propria casa senza il proprio consenso, senza un equo indennizzo e senza una seria valutazione degli impatti.

[Scopri MiningWatch Portugal](https://miningwatch.pt/)

### Fatti sentire

Piani urbanistici, grandi progetti edilizi, miniere e altri progetti che cambiano il territorio passano per una consultazione pubblica prima di andare avanti. Sul portale Participa puoi vedere le consultazioni aperte e dire la tua. Più persone partecipano, più è difficile ignorarle.

[Vai al portale Participa](https://participa.pt/)

Cronologia

## Cosa è cambiato nella legge

### 2006: Nuovo regime delle locazioni urbane

La [legge 6/2006](https://diariodarepublica.pt/dr/legislacao-consolidada/lei/2006-34578375) (NRAU) fissa le regole attuali su durata dei contratti, aggiornamento degli affitti e fine della locazione.

### 2009: Residenti non abituali

Il [decreto-legge 249/2009](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/decreto-lei/249-2009-490420) concede dieci anni di tasse ridotte a chi si trasferisce in Portogallo. Aumenta la pressione sui prezzi nelle grandi città e chiude ai nuovi residenti nel 2024.

### 2012: Visti d'oro

La [legge 29/2012](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/29-2012-175291) concede il permesso di soggiorno a chi compra immobili da 500.000 euro in su. Fino al 2023, la gran parte di questi visti viene concessa per l'acquisto di case.

### 2012: La «legge sugli affitti»

La [legge 31/2012](https://diariodarepublica.pt/dr/legislacao-consolidada/lei/2012-34582275) rende più facili l'aumento dei vecchi affitti e gli sfratti, e crea una procedura di sfratto rapida. È la legge di cui le tendopoli chiedono l'abrogazione.

### 2014: Affitti brevi turistici

Il [decreto-legge 128/2014](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/decreto-lei/128-2014-56384880) crea il regime dell'alojamento local, gli affitti brevi per turisti. Interi palazzi di Lisbona e Porto escono dal mercato della casa.

### 2019: SIGI

Il [decreto-legge 19/2019](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/decreto-lei/19-2019-118562581) crea le SIGI, società di investimento immobiliare quotate in borsa che comprano case da affittare con il regime fiscale dei fondi di investimento.

### 2019: Tutela degli inquilini e legge quadro

Le leggi [12/2019](https://diariodarepublica.pt/dr/legislacao-consolidada/lei/2019-119397724) e [13/2019](https://diariodarepublica.pt/dr/legislacao-consolidada/lei/2019-119397731) vietano le vessazioni contro gli inquilini e danno più stabilità ai contratti. La [legge 83/2019](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/83-2019-124392055) riconosce la casa come diritto fondamentale. Molto di quello che prevede è ancora da attuare.

### 2023: Il pacchetto «Mais Habitação»

La [legge 56/2023](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/56-2023-222477692) limita al 2% l'aumento dell'affitto nei nuovi contratti per case già affittate, abolisce i visti d'oro per l'immobiliare e interviene sugli affitti brevi e sulle case sfitte.

### 2024: Nuova legge sui suoli

Il [decreto-legge 117/2024](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/decreto-lei/117-2024-901535572) permette di trasformare terreni agricoli in edificabili per costruire case, nell'ambito del programma governativo «Construir Portugal».

### 2026: Sfratti più rapidi: non è ancora legge

Il disegno di legge 103/XVII del governo abolisce il tetto del 2% sui nuovi contratti e accelera gli sfratti per morosità. È stato approvato in prima lettura il 30 settembre, con i voti di PSD, IL e CDS e l'astensione di Chega, e ora è in discussione in commissione. Siamo ancora in tempo per fermarlo.

## Fonti

Dati rivisti a ottobre 2026. Gli studi scientifici alla base di ogni proposta sono nella pagina [Cosa chiediamo](https://habitacao-alt.bytetoit.com/it/cosa-chiediamo/). Se trovi un errore o hai dati più recenti, faccelo sapere.

- [INE, Instituto Nacional de Estatística](https://www.ine.pt): Indice dei prezzi delle abitazioni, affitti dei nuovi contratti, Censimento 2021
- [Eurostat](https://ec.europa.eu/eurostat): indice dei prezzi delle abitazioni, età di uscita dalla casa dei genitori
- [PORDATA](https://www.pordata.pt): serie storiche su casa, salari e popolazione
- [OCSE, Affordable Housing Database](https://www.oecd.org/en/data/datasets/oecd-affordable-housing-database.html): edilizia sociale e costi abitativi nei paesi OCSE
- [AICCOPN](https://www.aiccopn.pt): stime delle case nuove necessarie
- [Costituzione della Repubblica portoghese](https://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx), articolo 65
- [Legge 83/2019, legge quadro sulla casa](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/83-2019-124392055)
- [Portal da Habitação (IHRU)](https://www.portaldahabitacao.pt): programmi pubblici e Programma nazionale per la casa

## La casa è un diritto. 
Facciamolo rispettare.

Unisciti a chi si sta già organizzando nei palazzi, nei quartieri e nei posti di lavoro in tutto il paese.

[Partecipa](https://habitacao-alt.bytetoit.com/it/partecipa/) · [Contattaci](mailto:direito.habitacao@proton.me)
