# Zer eskatzen dugu: sei proposamen etxebizitzarako, ikerketekin eta datuekin

> 2012ko alokairu-legea atzera botatzea, etxegabetzerik ez alternatibarik gabe, funtsek etxebizitzak erosteari balazta, etxebizitza publiko gehiago, etxebizitza hutsak berriro erabilerara eta alokairuaren goi-muga eskuragarriak, horiek oinarritzen dituzten azterlanekin.

URL: https://habitacao-alt.bytetoit.com/eu/zer-eskatzen-dugu/  
Language: eu  
Last updated: 2026-10-29  
Other languages: pt: https://habitacao-alt.bytetoit.com/o-que-exigimos.md, en: https://habitacao-alt.bytetoit.com/en/our-demands.md, es: https://habitacao-alt.bytetoit.com/es/lo-que-exigimos.md, fr: https://habitacao-alt.bytetoit.com/fr/nos-revendications.md, it: https://habitacao-alt.bytetoit.com/it/cosa-chiediamo.md, el: https://habitacao-alt.bytetoit.com/el/ti-diekdikoume.md, de: https://habitacao-alt.bytetoit.com/de/unsere-forderungen.md, cs: https://habitacao-alt.bytetoit.com/cs/co-pozadujeme.md, pl: https://habitacao-alt.bytetoit.com/pl/postulaty.md, ca: https://habitacao-alt.bytetoit.com/ca/que-exigim.md, gl: https://habitacao-alt.bytetoit.com/gl/o-que-esiximos.md

---

Programa

# Zer eskatzen dugu

Sei proposamen etxebizitza berriro eskuragarri izan dadin, edozein gobernuk martxan jar ditzakeenak. Guztiak Europako beste herrialde batzuetan aplikatzen dira dagoeneko edo Portugalgo legeak aurreikusten ditu, eta bakoitzean adierazten ditugu oinarri dituen ikerketak eta datuak, saihestu beharreko arriskuak eta ohiko eragozpenak, erantzunekin.

01

## Alokairu-legea atzera botatzea

Troikaren garaian onartutako 31/2012 Legeak kontratuen bost urteko gutxieneko iraupena kendu zuen, jabeak kontratu mugagabe bat arrazoirik gabe amaitzeko aurreabisua bost urtetik bi urtera murriztu zuen eta etxegabetzeko prozedura azkar bat sortu zuen. Alokatzeko etxebizitza gehiago ekarriko zituela agintzen zuen, baina ez dago hala gertatu zela erakusten duen azterlanik. Legearen zati bat 2019an eta 2023an zuzendu zen, eta Gobernuak orain atzera egitea proposatzen du. Europa kontrako norabidean doa: Herbehereek, Eskoziak, Ingalaterrak eta Irlandak bertan behera utzi dituzte arau gisako kontratu laburrak edo arrazoirik gabeko kontratu-amaierak.

Neurriak

- Kontratu mugagabeak arau gisa, edo gutxienez bost urteko iraupena dutenak, 2012 aurretik bezala eta Espainian bezala (bost urte, edo zazpi jabea enpresa bat bada).
- Jabeak legeak aurreikusten dituen arrazoiengatik soilik amai dezake kontratua: etxebizitza beretzat edo seme-alabentzat behar izatea, obra handiak, ordaindu gabeko alokairuak edo beste ez-betetze larri bat. Inoiz ez alokairua igotzeko, Alemaniako legeak dioen bezala.
- Babes iraunkorra 65 urte edo gehiago dituztenentzat edo desgaitasuna dutenentzat, urte askoan etxebizitza berean bizi badira, legeak 1990 aurreko kontratuetarako 2023tik egiten duen bezala, gizarte-kostua Estatuaren kontura dela, ez jabearen kontura.
- 103/XVII lege-proiektua baztertzea; izan ere, kontratu berrietako igoeren muga kentzen du, bi hilabeteko alokairua ordaindu gabe dagoenean etxegabetzea ahalbidetzen du eta fidantzen muga kentzen du.

Eragozpenak eta erantzunak

### Kontratu laburrik gabe, jabeek alokatzeari uzten diote.

2012 aurretik, epe jakineko kontratuek gutxienez bost urteko iraupena zuten, eta ez dago arau hori kentzeak alokatzeko etxebizitza gehiago ekarri zituela erakusten duen azterlanik. Alemanian, jabeak interes legitimo bat behar du kontratua amaitzeko, eta han biztanleen %52,8 alokairuan bizi da, EBko ehunekorik handiena. Frantziak hiru urte eskatzen ditu (sei enpresei) eta Espainiak bost (zazpi enpresei), eta bietan alokairu-merkatu handiak daude. Azterlanek eskaintza txikiagoarekin lotzen dutena alokairuen izozte zurrunak dira, eta horiek ez ditugu proposatzen ([ikus 6. proposamena](#exigencia-6)).

### Ideia erradikala da.

Ingalaterran kontratuak arrazoirik gabe amaitzeari amaiera ematea Theresa Mayren gobernu kontserbadoreak proposatu zuen, 2019an, eta familiak etxerik gabe geratzeko «kausa nagusietako bat» zela esan zuen; legea 2026ko maiatzaren 1etik dago indarrean. Herbehereetan, aldi baterako kontratuak arau gisa bertan behera uztea 2023an onartu zen, Mark Rutteren gobernuaren babesarekin. Irlandan, 2026ko martxotik, lau etxebizitza edo gehiago dituzten jabeek ezin dute kontratu bat amaitu legeak aurreikusitako arrazoiren bat izan ezean.

### Eta ordaintzen ez duena?

Etxegabetu egin daiteke oraindik ere: ordaindu gabeko alokairuak kontratua amaitzeko arrazoia dira aipatu ditugun eredu guztietan. 2023tik, Portugalgo legeak dagoeneko aurreikusten du Estatuak jabeari ordaintzea, aurreikusitako kasuetan, ordainketa ezagatiko etxegabetze-prozesuan mugaeguneratzen diren alokairuak. Berme hori indartzea proposatzen dugu, alokatzen duenaren egonkortasuna jabeak ordain ez dezan.

Ikerketek eta datuek erakusten dutena

- [31/2012 Legea](https://diariodarepublica.pt/dr/legislacao-consolidada/lei/2012-34582275) ([aldaketen laburpena](https://www.cca.law/xms/files/INSIGHTS_AND_MEDIA/informative_notes/a2ccaapresentacaoarrendamentolei31-2012gacmap.pdf)): epe jakineko kontratuen bost urteko gutxieneko iraupena kendu zuen, jabeak kontratu mugagabe bat arrazoirik gabe amaitzeko aurreabisua bost urtetik bi urtera murriztu zuen eta etxegabetzeko prozedura berezia sortu zuen. Adierazitako helburua, troikaren memorandumean, alokatzeko etxebizitzen eskaintza handitzea zen.
- [13/2019 Legea](https://diariodarepublica.pt/dr/legislacao-consolidada/lei/2019-119397731): egonkortasunaren zati bat berrezarri zuen, gutxienez urtebeteko kontratuekin, hiru urteko berritzeekin eta bost urteko aurreabisuarekin kontratu mugagabe bat arrazoirik gabe amaitzeko. [56/2023 Legea](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/56-2023-222477692): 1990 aurreko kontratuak ez dira araubide berrira igarotzen, eta Estatuak jabeari ordaintzen dizkio, aurreikusitako kasuetan, etxegabetze-prozesuan mugaeguneratzen diren alokairuak.
- [DECO PROteste (2026)](https://www.deco.proteste.pt/dinheiro/arrendamento/noticias/arrendamento-revisao-lei-preve-fim-limite-rendas-agiliza-despejos): 103/XVII lege-proiektuak kontratu berrietako %2ko muga kentzen du, bi hilabeteko alokairua ordaindu gabe dagoenean etxegabetzea ahalbidetzen du (gaur egun, hiru) eta fidantzen muga kentzen du. [Oro har onartu zen](https://www.dnoticias.pt/2026/9/30/507386-proposta-do-governo-para-rever-regime-do-arrendamento-aprovada-na-generalidade/) 2026ko irailaren 30ean, eta orain artikuluz artikulu eztabaidatzen ari dira.
- [NBEren etxebizitzarako errelatore berezia (2017)](https://undocs.org/A/HRC/34/51/Add.2), Portugalera egindako bisitaren ondoren: alokairuaren liberalizazioak erraztu egin zuen maizterrak etxegabetzea edo lekuz aldaraztea.
- [Eurostat (2025)](https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_lvho02/default/table): Alemaniako biztanleen %52,8 alokairuan bizi da, EBko ehunekorik handiena. [Alemaniako Kode Zibila, §573](https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__573.html): jabeak interes legitimo bat duenean soilik amai dezake kontratua, eta inoiz ez alokairua igotzeko.
- [Herbehereak](https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2024/06/07/wet-vaste-huurcontracten-vanaf-1-juli-2024-van-kracht): 2024ko uztailaren 1etik, kontratu mugagabeak dira berriro araua, 2023an onartutako [parlamentu-ekimenezko lege bati](https://www.eerstekamer.nl/wetsvoorstel/36195_initiatiefvoorstel_nijboer?df2=han) esker. [Eskozia](https://www.gov.scot/publications/private-residential-tenancies-tenants-guide/pages/overview/): 2017ko abendutik, kontratuak mugagabeak dira, eta jabeak legeak aurreikusten dituen 18 arrazoietako batengatik soilik amai ditzake.
- [Ingalaterra](https://www.gov.uk/government/news/when-will-the-renters-right-act-come-into-force): Renters’ Rights Act 2025 legeak, 2026ko maiatzaren 1ean, amaiera eman zion kontratuak arrazoirik gabe amaitzeari, [Theresa Mayren gobernuak 2019an iragarritako](https://www.gov.uk/government/news/government-announces-end-to-unfair-evictions) neurriari. [Irlanda](https://rtb.ie/wp-content/uploads/2026/02/New-Rental-Rules-Tenant-Overview.pdf): 2026ko martxoaren 1etik, kontratu berriek sei urteko zikloak dituzte, eta lau etxebizitza edo gehiago dituzten jabeek ezin dituzte arrazoirik gabe amaitu.
- [Espainia, Hiri Errentamenduen Legea, 9. artikulua](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1994-26003): gutxieneko iraupena bost urte, zazpi jabea enpresa bat bada. [Frantzia, 1989ko legea, 10. artikulua](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000509310): hiru urte, sei jabea enpresa bat bada.
- [Vásquez-Vera eta beste batzuk (2017)](https://doi.org/10.1016/j.socscimed.2017.01.010), *Social Science & Medicine*: 47 azterlanen berrikuspen batean, etxegabetze-mehatxua osasun mental eta fisiko okerragoarekin lotuta dago. [Simsek eta beste batzuk (2021)](https://doi.org/10.1016/j.healthplace.2021.102650), *Health & Place*: 64 azterlanen metaanalisi batek lotura negatiboa aurkitu du haurtzaroko etxe-aldaketen eta osasunaren artean, zenbat eta aldaketa gehiago, orduan eta indartsuagoa.

02

## Etxebizitza-alternatibarik gabeko eraispenen eta etxegabetzeen amaiera

2025eko uztailean, Loureseko Udalak 55 etxebizitza prekario eraitsi zituen Bairro do Talude Militar auzoan, han bizi zirenentzat etxebizitza-alternatibarik gabe. Familia batzuek kanpin-dendetan eta eliza batean egin zuten lo, auzitegiak eraispenak eten zituen eta Fiskaltzak ikerketa bat ireki zuen. 2024 amaieran, 14 476 pertsona zeuden etxerik gabe Portugal kontinentalean, urtebete lehenago baino %10 gehiago. Ez dugu eskatzen legez kanpokoa legeztatzea, ezta etxegabetzerik ez egotea ere: eskatzen duguna da inor ez geratzea kalean horien ondorioz. Seixalek erakutsi zuen posible dela: Bairro da Jamaica auzoko familiak birkokatu zituen auzoa eraitsi aurretik.

Neurriak

- Jendea bizi den etxebizitzarik ez eraistea familia bakoitzarentzat etxebizitza-irtenbide egoki bat izan gabe, eraitsi aurretik adostua.
- Etxegabetze guztietara, publikoetara zein pribatuetara, zabaltzea Oinarrizko Legeak Estatuak eta udalek egindako etxegabetzeei dagoeneko aplikatzen dien araua: pertsona kalteberarik ez da alternatibarik gabe geratzen. Kostua Estatuarena da, ez jabearena; jabeak ordaindu gabeko alokairuak jasotzen ditu, Frantzian bezala.
- Neguko tregoa bat, Frantzian bezala; han ez dago jendea bizi den etxebizitzetatik etxegabetzerik azaroaren 1etik martxoaren 31ra, birkokatzea dagoenean izan ezik.
- Etxebizitza-premian dauden familien erroldatze eguneratu bat, errolda zaharren ondoren iritsi zirenak barne, Herriaren Defendatzaileak 2016an gomendatu zuen bezala, familia horiek birkokatzeko epeekin eta aurrekontuarekin.

Eragozpenak eta erantzunak

### Horrek legez kanpoko eraikuntza eta okupazioak babesten ditu.

Ez. Legeak etxebizitza bat legez kanpo okupatzen duena etxegabetzea ahalbidetzen jarraitzen du, eta legez kanpoko eraikuntzak eraitsi daitezke. Guk eskatzen duguna Oinarrizko Legeak, NBEren Eskubide Ekonomiko, Sozial eta Kulturalen Batzordeak eta Giza Eskubideen Europako Auzitegiak dagoeneko diotena da: etxegabetze batek ezin du jendea etxerik gabe utzi, eta proportzionala izan behar du. Bairro da Jamaica auzoan, Seixalek 241 familiak birkokatu zituen, eta eraikinak hustu ahala eraitsi zituen. Bi gauzak egin daitezke.

### Nork ordaintzen du? Eta ez al da bidegabea etxebizitza baten zain daudenei aurrea hartzea?

Etxebizitza-premian dauden familiek dagoeneko badute legez laguntza jasotzeko eskubidea (89/2021 Lege-dekretua), eta 1.º Direito programak finantzaketa du, PRRko eta Estatuko Aurrekontuetako funtsekin. Jendea kalean uzteak ere badu kostua: azterlanek erakusten dute etxegabetze baten ondoren ospitaleko bisita gehiago, aterpeen erabilera handiagoa eta diru-sarrera txikiagoak daudela. Inork ez dio inori aurrea hartzen: birkokatzeak legeak dagoeneko zehazten dituen premia-irizpideei jarraitzen die, eta proposatzen dugun erroldatzean zain daudenak ere sartzen dira.

### Jabe pribatuak ez du ongizate-estatuaren lana egin behar.

Ados gaude. Horregatik, alternatiben kostua Estatuarena da: etxegabetze bat alternatibarik ezagatik atzeratzen bada, Estatuak ordaintzen dizkio jabeari ordaindu gabeko alokairuak. Frantzian mende batez izan da horrela, eta Betearazpen Prozedura Zibilen Kodeak dio Estatuak etxegabetze bat betearazteari uko egiteak kalte-ordaina jasotzeko eskubidea ematen duela.

Ikerketek eta datuek erakusten dutena

- [Etxebizitzaren Oinarrizko Legea (83/2019 Legea), 13. artikulua, 4. paragrafoa](https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/lei/83-2019-124392055): «Estatuak, eskualde autonomoek eta toki-erakundeek ezin dute pertsona edo familia kalteberen administrazio-etxegabetzerik sustatu, aldez aurretik birkokatze-irtenbideak bermatu gabe». Etxegabetze pribatuetan, legeak informazioa, laguntza juridikoa eta lehentasunezko arreta baino ez ditu bermatzen (6. eta 7. paragrafoak).
- [89/2021 Lege-dekretua](https://www.aiccopn.pt/wp-content/uploads/2021/11/0001500022.pdf): erakunde publikoek etxebizitza-premian dauden familiei laguntu behar diete, eta etxebizitza publikora edo tokiko etxebizitza-estrategiara bideratu.
- [NBEren Eskubide Ekonomiko, Sozial eta Kulturalen Batzordea, 7. Ohar Orokorra (1997), §16](https://emergency.unhcr.org/sites/default/files/2023-12/General%20Comment%20No.%207%20-%20The%20right%20to%20adequate%20housing%20%28Art.11.1%29%20-%20forced%20evictions.pdf): etxegabetzeek ez lukete jendea etxerik gabe utzi behar. Portugalek 1978an berretsi zuen Ituna, eta 2013an [Aukerako Protokoloa](https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-3-a&chapter=4&clang=_en), banakako salaketak egitea ahalbidetzen duena.
- [Eskubide Sozialen Europako Batzordea (2011), ERRC Portugalen aurka](https://www.escr-net.org/wp-content/uploads/2013/09/ERRC-v.-Portugal-decision.pdf): aho batez zigortu zuen Portugal komunitate ijitoen etxebizitza-baldintzengatik, Europako Gutun Sozial Berrikusiaren 31. artikuluaren arabera; Portugalek 2002an onartu zuen artikulu hori.
- [Giza Eskubideen Europako Auzitegia, Yordanova Bulgariaren aurka (2012)](https://strasbourgobservers.com/2012/05/08/roma-evictions-stopped-in-strasbourg-yordanova-e-a-v-bulgaria/) eta Winterstein Frantziaren aurka (2013): auzo bat hustea proportzionaltasuna eta familien egoera ebaluatu gabe egoitza errespetatzeko eskubidea urratzea da.
- [RTP (2025)](https://www.rtp.pt/noticias/pais/providencia-cautelar-trava-demolicoes-no-bairro-do-talude-militar_n1669214): auzitegiak eraispenak eten zituen Bairro do Talude Militar auzoan (Loures); han 55 etxebizitza eraitsi ziren [etxebizitza-alternatibarik gabe](https://observador.pt/2025/07/16/ex-secretario-de-estado-do-ps-das-autarquias-locais-condena-desumanidade-em-loures/). [Errepublikako Fiskaltza Nagusiak ikerketa bat ireki zuen](https://eco.sapo.pt/2025/07/16/pgr-confirma-abertura-de-inquerito-sobre-demolicoes-no-bairro-do-talude-militar/).
- [ENIPSSA, Lusa bidez (2025)](https://www.dnoticias.pt/2025/12/18/474382-numero-de-sem-abrigo-voltou-a-aumentar-no-ano-passado-e-chegou-a-14476/): 14 476 pertsona etxerik gabe Portugal kontinentalean 2024 amaieran, urtebete lehenagoko 13 128en aldean.
- [Herriaren Defendatzailea, 3/B/2016 gomendioa](https://www.provedor-jus.pt/documentos/Rec_3B2016.pdf): Birkokatze Programa Bereziaren legea berrikusteko eskatu zuen, 1993ko erroldak kanpoan uzten zituelako geroago iritsitakoak. [Lusa (2023)](https://www.cmjornal.pt/sociedade/detalhe/lisboa-acabou-com-mar-de-favelas-e-construiu-36-bairros-no-ambito-do-per): PERen bidez, Lisboak 8595 familia birkokatu zituen horretarako eraikitako 36 auzotan.
- [Collinson eta beste batzuk (2024)](https://doi.org/10.1093/qje/qjad042), *Quarterly Journal of Economics*: New Yorken eta Chicagoko eskualdean, etxegabetze batek larrialdiko aterpeen erabilera, ospitaleko bisitak (%29 gehiago lehen urtean) eta zorrak handitu zituen, eta diru-sarrerak %14 jaitsi zituen bigarren urtean.
- [At Home/Chez Soi (Kanada)](https://mentalhealthcommission.ca/wp-content/uploads/2021/09/At2520Home2520Final2520Report2520-2520Main2520Messages2520-2520ENG_0.pdf), 2000 pertsona baino gehiagorekin egindako saiakuntza: «etxebizitza lehenik» ereduarekin, %62k etxebizitza izan zuten etengabe azken sei hilabeteetan, %31ren aldean. Premia handienak zituen taldean, gastatutako 10 dolar bakoitzak 9,60 aurreztu zituen beste zerbitzu batzuetan.
- [Frantziako Estatu Kontseilua (2022)](https://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CE/decision/2022-11-29/443396): Estatuak etxegabetze bat betearazteari uko egiteak kalte-ordaina jasotzeko eskubidea ematen dio jabeari (Betearazpen Prozedura Zibilen Kodearen L153-1 artikulua). [Azaroaren 1etik martxoaren 31ra](https://www.anil.org/aj-expulsion-modalites-reparation-refus-concours-force-publique/) ez dago etxegabetzerik.

03

## Higiezinen funtsek etxebizitzak erosteari balazta

Funts batek jendea bizi den eraikin bat erosten duenean, ez du etxebizitza berririk gehitzen: jabea aldatzen da, eta askotan alokairua ere bai. Irlandan, banku zentralak ondorioztatu zuen lehendik alokatuta zeuden etxebizitzak erosi zituzten inbertitzaile instituzionalek beste jabeek baino 4,1 puntu portzentual gehiago igo zituztela alokairuak. Portugalen, higiezinen funtsen alokairuak eta gainbalioak sozietateen gaineko zergaren (IRC) zerga-oinarritik kanpo geratzen dira, eta 2026ko maiatzeko lege-dekretu batek zerga-onura berriak eman zizkien alokatzeko eraikinak erosten dituztenei, lehendik dauden eraikinak barne. Herbehereek, Danimarkak eta Irlandak dagoeneko balaztatu dituzte horrelako erosketak, bakoitzak bere erara.

Neurriak

- Hirigintza-presioko eremuetan, balio jakin batetik beherako etxebizitzak norberaren bizileku gisa soilik eros daitezke denbora mugatu batez, Herbehereetan 2022tik bezala, alokairu eskuragarrian jartzeko salbuespenarekin. Eraikuntza berria eta eraikin hutsen birgaitzea kanpoan geratzen dira.
- Jendea bizi den eraikin bat erosten duenak ezin ditu obrak erabili alokairuak igotzeko erosi eta hurrengo bost urteetan, Danimarkan 2020tik bezala.
- Funtsen eta SIGIen (higiezinetan inbertitzeko sozietate kotizatuak) zerga-oinarritik etxebizitzen alokairuak eta gainbalioak kanpoan uzteari amaiera ematea, eta jendea bizi den eraikinen erosketa 2026ko zerga-onura berrietatik kentzea.
- Oinarrizko Legeak eta 89/2021 Lege-dekretuak udalei eta Estatuari dagoeneko ematen dieten lehentasunez erosteko eskubidea erabiltzea hirigintza-presioko eremuetako etxebizitza-salmentetan, batez ere eraikin osoenetan, eta zenbat aldiz erabiltzen den argitaratzea. Eta bloke-erosketen gaineko zerga handiagoa, Irlandan bezala.

Eragozpenak eta erantzunak

### Funtsek inbertsioa ekartzen dute eta etxebizitzak eraikitzen dituzte.

Horregatik, proposamenak ez ditu ukitzen eraikuntza berria, alokatzeko eraikuntza eta eraikin hutsen birgaitzea: lehendik dauden etxebizitzen erosketa balaztatzen du, jabea aldatzen baitu baina ez baitu etxebizitzarik gehitzen. Azterlanek bi norabidetan seinalatzen dute. AEBetan (Coven, 2024), inbertitzaile handiek etxeak alokatzeko erosi zituztenean, alokairuak jaitsi ziren, baina prezioak igo egin ziren eta etxe jabe ziren familiak gutxiago izan ziren. Irlandan, lehendik alokatuta zeuden etxebizitzak erosi zituztenean, alokairuak beste jabeenak baino gehiago igo ziren. Horregatik, arauak kanpoan uzten du prezio eskuragarrian alokatzea, eta etxebizitza publiko gehiagorekin batera dator ([ikus 4. proposamena](#exigencia-4)).

### Funtsak merkatuaren zati txiki bat dira.

2025ean, familiek erosi zituzten Portugalen saldutako etxebizitzen %87,5; enpresek, funtsek eta beste erakunde batzuek gainerakoak erosi zituzten, 21 000 inguru. Baina eragina eraikin osoak erosten dituzten tokietan pilatzen da: Irlandan, inbertitzaile instituzionalek aztertutako etxebizitzen %4 inguru zuten, eta hala ere alokairuetan nabaritu zen. Herbehereetan, proposatzen dugun arauak %73 murriztu zituen inbertitzaileen erosketak Rotterdamen, eta lehen etxebizitza erosten zutenek hartu zuten haien lekua.

### Jabetza-eskubidearen eta Europako arauen aurka doa.

EBko Justizia Auzitegiak 2013an onartu zuen (Libert auzia) etxebizitza-premiek kapitalen zirkulazio askeari mugak jartzea justifika dezaketela, arauek bereizkeriarik egiten ez badute eta proportzionalak badira. Herbehereetako araua erosle guztiei aplikatzen zaie berdin, Danimarkakoa 2020tik dago indarrean, eta udalen lehentasunez erosteko eskubidea Portugalgo legean dago jada.

Ikerketek eta datuek erakusten dutena

- [Irlandako Banku Zentrala, McCarthy (2024)](https://www.suerf.org/publications/suerf-policy-notes-and-briefs/institutional-investment-and-residential-rental-market-dynamics/): lehendik alokatuta zeuden etxebizitzak erosi ondoren, inbertitzaile instituzionalek alokairuak 4,1 puntu portzentual gehiago igo zituzten etxebizitza parekagarriak zituzten beste jabeek baino, hilean 78 euro inguru. Egileak ohartarazten du kausa merkatu-boterea edo zerbitzu hobea izan daitekeela.
- [Raymond eta beste batzuk (2016)](https://fedinprint.org/item/fedacd/36235), Atlantako Erreserba Federala: enpresa-jabe handiek %8 probabilitate handiagoa zuten etxegabetzeak eskatzeko jabe txikiek baino, gainerako desberdintasunak kontrolatu ondoren.
- [Gurun eta beste batzuk (2023)](https://doi.org/10.1093/rfs/hhac017), *Review of Financial Studies*: jabe handiek bat egiten dutenean, alokairuak igo egiten dira biek etxebizitzak zituzten auzoetan, baina kriminalitatea jaitsi egiten da. [Coven (2024)](https://www.philadelphiafed.org/-/media/frbp/assets/events/2024/housing-demand-workshop/7c_InstitutionInvestors_Coven), lan-dokumentua: AEBetan, inbertitzaile handien erosketek alokairu-eskaintza handitu eta alokairuak jaitsi zituzten. Bi aldeak aipatzen ditugu.
- [Rotterdameko Erasmus Unibertsitatea (2025)](https://www.eur.nl/nieuws/opkoopbescherming-stimuleert-woningbezit-huizenprijzen-blijven-stabiel): Herbehereetako arauak %73 murriztu zituen inbertitzaileen erosketak eragindako eremuetan, prezioak jaitsi gabe; egileek ohartarazten dute diru-sarrera txikiagoak dituzten maizterrei sarbidea zaildu diezaiekeela, eta horregatik lotzen dugu etxebizitza publiko gehiagorekin. [Amsterdam (2022)](https://openresearch.amsterdam/image/2024/1/4/monitor_opkoopbescherming_2022.pdf): jabe errentatzaileek erositako etxebizitzen proportzioa %18tik %6ra jaitsi zen.
- [Danimarka, 2020ko 818. Legea](https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2020/818): jabez aldatu ondoren, alokairuak modernizazio-obrengatik soilik igo daitezke, eta bost urte igaro ondoren.
- [Irlanda](https://www.legal500.com/intelligence/ireland/real-estate-and-construction/increase-in-stamp-duty-rates-on-certain-property-transactions): 12 hilabetean 10 etxebizitza edo gehiago erosten dituenak %15eko zigilu-zerga ordaintzen du 2024ko urritik (%10 2021etik 2024ra).
- [Zerga Onuren Estatutua, 22. artikulua](https://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/codigos_tributarios/bf_rep/Pages/ebf-artigo-22-ordm.aspx): higiezinen funtsen alokairuak eta gainbalioak sozietateen gaineko zergaren (IRC) zerga-oinarritik kanpo geratzen dira; funtsek hiruhileko %0,0125eko zigilu-zerga ordaintzen dute beren balioaren gainean. [97/2026 Lege-dekretua](https://www.ey.com/content/dam/ey-unified-site/ey-com/pt-pt/services/tax/documents/ey-tax-alert-construir-portugal-dl-final.pdf): ondasun-eskualdaketen gaineko zergaren (IMT) eta zigilu-zergaren salbuespena alokatzeko eraikinak erostean, lehendik daudenak barne, eta kalte-ordaina jasotzeko eskubidea alokairuen arauak aldatzen badira.
- [INE, Lusa bidez (2026)](https://www.noticiasaominuto.com/economia/2960456/precos-da-habitacao-com-aumento-recorde-de-17-6-em-2025): 2025ean 169 812 etxebizitza saldu ziren, eta horien %87,5 familiek erosi zituzten.
- [89/2021 Lege-dekretua](https://www.plmj.com/xms/files/03_Novidades_legislativas/2021/11_novembro/NI_Regulamentacao_da_Lei_de_Bases_da_Habitacao.pdf): udalek, eskualde autonomoek eta Estatuak lehentasunez erosteko eskubidea dute hirigintza-presioko eremuetako etxebizitza-salmentetan. [EBko Justizia Auzitegia, Libert (2013)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/?uri=CELEX:62011CJ0197): etxebizitza-premiek murrizketak justifika ditzakete, proportzionalak badira eta bereizkeriarik egiten ez badute.

04

## Etxebizitza publiko gehiago

Gizarte-etxebizitza Portugalgo etxebizitzen %2 baino gutxiago da; ELGAn, batez beste, %7, eta Austrian, Danimarkan eta Herbehereetan, %20 baino gehiago. Hain gutxi izanik, diru-sarrera txikiak dituztenak merkatuaren mende daude soilik, eta Porton hiru urte baino gehiago itxaron behar da etxebizitza publiko bat lortzeko. 2025ean, merkatu-prezioetan alokairua ordaintzen zutenen %27,2k diru-sarreren %40 baino gehiago gastatzen zuen etxebizitzan; alokairu murriztua ordaintzen zutenen artean, %2,8k soilik. PRRk bultzada bat eman zuen, baina amaitzen ari da, eta ELGAk dio inbertsioa handitzen jarraitu beharko dela.

Neurriak

- Epe luzeko eraikuntza- eta birgaitze-programa publiko bat, PRRren ondoren urte anitzeko finantzaketa bermatuarekin, Europako Inbertsio Bankuaren maileguarekin eta Europako arau berriekin; arau horiek, 2025eko abendutik, etxebizitza eskuragarria laguntzea ahalbidetzen dute Batzordeari aldez aurretik jakinarazi gabe.
- Diru-sarrera mistoak dituzten auzoak, klase ertainari ere irekiak, Vienan bezala, diru-sarrera txikienak dituztenentzako soilik diren auzo handien ordez.
- Kostuak estaltzen dituzten alokairuak, ez irabaziak, eta dagoeneko ordainduta dauden etxebizitzen alokairuekin elikatzen den funts nazional bat, etxebizitza berriak finantzatzen dituena, Danimarkako Landsbyggefonden 1967tik bezala.
- Etxebizitza-kooperatibak azalera-eskubidean lagatako lur publikoetan, lurrak saldu gabe, eta emandako etxebizitzen zerrenda publiko eta egiaztagarri bat, datekin.

Eragozpenak eta erantzunak

### Etxebizitza publikoak ghettoak sortzen ditu.

Ereduaren araberakoa da. Pobreentzako soilik diren auzo handiek, AEBetako batzuek kasu, emaitza txarrak izan zituzten, eta azterlan batek erakusten du handik irten ziren haurrek gero enplegu eta diru-sarrera gehiago izan zituztela. Horregatik proposatzen dugu Vienako eredua: 2026an, urtean 61 280 euro garbi arteko diru-sarrerak dituen pertsona bakar batek du sarbidea, eta horrela diru-sarrerak nahasten dira. Han, 824 000 pertsona inguru bizi dira udal-etxebizitzetan edo irabazi-asmorik gabeko elkarteen etxebizitzetan.

### Garestia da, eta Estatua ez da gai eraikitzeko.

Etxebizitza publiko bat ez da galdutako gastua: geratzen den ondarea da, eta alokairuek inbertsioaren zati bat itzultzen dute. Danimarkan, dagoeneko ordainduta dauden etxebizitzen alokairuek finantzatzen dituzte berriak. Gobernuak PRRrekin amaitutako 31 700 etxebizitza iragarri zituen; familiei dagoeneko emandakoen zenbaketa independenterik ez dagoenez, zerrenda publiko bat eskatzen dugu. Eta Europako inbertsioa badago: Europako Inbertsio Bankuak 1340 milioi euro onartu zituen Portugalen alokairu eskuragarriko 12 000 etxebizitza inguru egiteko.

### Etxebizitza publikoak eraikuntza pribatuari lekua kentzen dio.

AEBetako azterlan batek (Eriksen eta Rosenthal, 2010) eragin hori aurkitzen du pribatuek zerga-onurekin eraikitako etxebizitzetan, ziurgabetasun-tarte handiarekin. Baina Portugalen arazoa kontrakoa da: urtean 45 000 etxebizitza inguru behar dira, eta azken hamarkadan 15 000 inguru eraiki dira. Vienan, irabazi-asmorik gabeko etxebizitza gehiago zuten auzoetan alokairu pribatuak motelago igo ziren.

Ikerketek eta datuek erakusten dutena

- [ELGA, Affordable Housing Database](https://webfs.oecd.org/Els-com/Affordable_Housing_Database/PH4-2-Social-rental-housing-stock.pdf): gizarte-etxebizitza ELGAko etxebizitzen %7 da batez beste, eta %20 baino gehiago Austrian, Danimarkan eta Herbehereetan; Portugalen, %2 baino gutxiago.
- [ELGA (2026)](https://oecdecoscope.blog/2026/01/06/making-housing-more-affordable-in-portugal/): Portugalek «ELGAko gizarte-etxebizitzen parke txikienetako bat» du; Porton, itxaronaldia hiru urtetik gorakoa da; inbertsioa handitzen ari da, baina «hura zabaltzen jarraitu beharko da».
- [Eurostat (2025)](https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_lvho07c/default/table): Portugalen merkatu-prezioetan alokatzen dutenen %27,2k diru-sarreren %40 baino gehiago gastatzen du etxebizitzan (%18,6 EBn); alokairu murriztua ordaintzen dutenen artean, %2,8k.
- [Vienako Hiria](https://www.wien.gv.at/spezial/integrationsmonitor/wohnen/verteilung-der-bevolkerung-in-den-segmenten-des-wohnungsmarktes/): 430 101 pertsona bizi dira udal-etxebizitzetan eta 394 409 irabazi-asmorik gabeko elkarteen etxebizitzetan; [2026ko diru-sarreren muga](https://wohnberatung-wien.at/fileadmin/wohnberatung/downloads/formulare/Aufnahmeblatt_2026.pdf) urtean 61 280 euro garbi da pertsona batentzat. [Banabak (2022)](https://doi.org/10.1080/12265934.2022.2110144): irabazi-asmorik gabeko etxebizitza gehiago duten auzoetan, alokairu pribatuak motelago igotzen dira.
- [Zurichko Udala (2024)](https://www.stadt-zuerich.ch/de/aktuell/medienmitteilungen/2024/11/anstieg-der-mietpreise-seit-2022.html): irabazi-asmorik gabeko bi logelako etxe batek batez beste 1.022 franko balio du hilean, merkatuko 1.875en aldean.
- [Housing 2030 (UNECE, NBE-Habitat eta Housing Europe)](https://www.housing2030.org/?p=2161): Danimarkan, auzo baten mailegua ordainduta dagoenean, alokairuak mantendu egiten dira eta soberakina funts nazionalera doa, etxebizitza berriak eta obrak finantzatzen dituena.
- [Fenelon eta beste batzuk (2017)](https://ideas.repec.org/a/aph/ajpbhl/10.2105-ajph.2016.303649_5.html), *American Journal of Public Health*: etxebizitza publikoan bizitzea osasun hobearekin eta estres psikologiko txikiagoarekin lotuta dago, oraindik haren zain daudenekin alderatuta.
- [Diamond eta McQuade (2019)](https://ideas.repec.org/a/ucp/jpolec/doi10.1086-701354.html), *Journal of Political Economy*: AEBetako diru-sarrera txikiko auzoetan, etxebizitza eskuragarri berriak inguruko etxebizitzen balioa %6,5 igoarazi zuen eta kriminalitatea jaitsarazi. [Chyn (2018)](https://ideas.repec.org/a/aea/aecrev/v108y2018i10p3028-56.html), *American Economic Review*: Chicagon pobrezia handiko auzo publikoetatik irten ziren haurrek gero enplegu eta diru-sarrera gehiago izan zituzten; horregatik proposatzen ditugu auzo mistoak.
- [Eriksen eta Rosenthal (2010)](https://ideas.repec.org/a/eee/pubeco/v94y2010i11-12p953-966.html), *Journal of Public Economics*: AEBetan, zerga-onurekin eraikitako etxebizitza eskuragarriak, neurri handi batean, eraikuntza pribatua ordezkatu zuen. Aipatzen dugu eragozpen nagusia delako.
- [Gobernua, Sábado bidez (2026)](https://www.sabado.pt/dinheiro/amp/concluidas-31-700-casas-publicas-ao-abrigo-do-prr): PRRrekin amaitutako 31 700 etxebizitza publiko, Gobernuaren arabera. [Europako Inbertsio Bankua (2025)](https://www.eib.org/de/press/all/2025-338-portugal-and-the-eib-approve-eur1-34-billion-framework-loan-for-affordable-housing): 1340 milioi euro alokairu eskuragarriko 12 000 etxebizitza ingururentzat. [Europako Batzordea (2025)](https://housing.ec.europa.eu/european-affordable-housing-plan_en): etxebizitza eskuragarrirako Europako plana.
- [AICCOPN (2024)](https://www.aiccopn.pt/wp-content/uploads/2024/04/PI_17abril2024.pdf): urtean 45 000 etxebizitza inguru behar dira; azken hamarkadan urtean 15 000 inguru eraiki dira.

05

## Higiezin hutsak etxebizitzetarako berreskuratzeko ekimen publikoa

2021eko Erroldak 723 215 etxebizitza huts zenbatu zituen, guztien %12,1. Erdiak baino gehiago, 375 000 inguru, ez zeuden salgai ezta alokatzeko ere, eta horietatik ia 90 000 Lisboako metropoli-eremuan. Asko barnealdean daude edo aurri-egoeran, baina hirietan daudenen zati txiki batek ere aldea egingo luke. Eta Estatuak berak ere baditu etxebizitza hutsak: 2022an, etxebizitzarako egokiak ziren 717 higiezin publiko huts identifikatu ziren, eta Estatuak horietako batzuk saltzen jarraitzen du.

Neurriak

- Estatuaren eta udalen eraikin hutsen urteko inbentario publiko bat, 2020ko lege-dekretu batek dagoeneko aurreikusten zuen bezala, eta etxebizitzarako balio dutenak saltzeari uztea: etxebizitza publiko edo kooperatibo bihurtzen dira.
- Obretarako laguntzak etxebizitza hutsak alokairu eskuragarrian jartzen dituzten jabeentzat, Irlandako diru-laguntza bezala, eta jabeei laguntzen dieten taldeak, Eskozian bezala.
- Estatuak eta udalek etxebizitzak alokatzea azpierrentan emateko, baina okupatutako etxebizitzengatik soilik ordainduz.
- Presio handiko eremuetan, etxebizitza hutsen gaineko IMI (ondasun higiezinen gaineko udal-zerga) handitua benetan aplikatzea, Zerga Agintaritzak ur- eta elektrizitate-kontsumoetan oinarrituta identifikatuta. Urte askotan hutsik eta hondatuta dauden eraikinetarako, hiri-birgaitzearen araubideak dagoeneko aurreikusten dituen derrigorrezko obrak eta derrigorrezko alokairua, betiere aldez aurretiko abisuarekin eta konpentsazioarekin.

Eragozpenak eta erantzunak

### Etxebizitza huts gehienak barnealdean daude edo aurri-egoeran.

Egia da barnealdean etxebizitza huts gehiago daudela (%17,4 Alto Alentejon eta Médio Tejon) eta askok obrak behar dituztela. Horregatik, proposamena hirigintza-presioko eremuetan zentratzen da, eta eraikin publikoekin eta obra gutxi behar dituzten etxebizitzekin hasten da. Hala ere, Lisboako metropoli-eremuan bakarrik ia 90 000 etxebizitza huts zeuden merkatutik kanpo. Eta birgaitzeak karbono gutxiago isurtzen du eraitsi eta berriro eraikitzeak baino.

### Alokatzera behartzea jabetza pribatuaren aurkako erasoa da.

Proposamena borondatezko akordioekin eta obretarako laguntzekin hasten da. Tresna hertsatzaileak urte askotan hutsik eta hondatuta dauden eraikinetarako geratzen dira, aldez aurretiko abisuarekin eta konpentsazioarekin, eta Portugalgo legean daude 2009tik, hiri-birgaitzearen araubidean. Konstituzioak jabetza babesten du, baina baita etxebizitzarako eskubidea ere (65. artikulua). Danimarkan, eragindako udalerrietan, sei astetik gora hutsik dagoen etxebizitza bat udalari jakinarazi behar zaio, eta udalak maizter bat izenda dezake.

### Dagoeneko probatu zen, eta ez zuen funtzionatu.

Portugalgo borondatezko programek atxikimendu txikia izan zuten: Porto com Sentido programak 229 etxebizitza lortu zituen bost urtean, eta Arrendar para Subarrendar programak ia guztiak hutsik geratu ziren etxebizitzen alokairuak ordaindu zituen. Hortik ikasi dugu: okupatutako etxebizitzengatik soilik ordaintzea, obretarako dirua gehitzea eta jabeei benetako bermeak ematea. Horrela egin den lekuetan, funtzionatu du: Irlandan, obretarako diru-laguntzak 3066 etxebizitza berreskuratu zituen 2025ean, eta Eskozian etxebizitza hutsen taldeek 2066 berreskuratzen lagundu zuten urtebetean. Frantzian, etxebizitza hutsen gaineko zergak etxebizitza hutsak %13 murriztu zituen.

Ikerketek eta datuek erakusten dutena

- [INE eta LNEC, Lusa bidez (2024)](https://www.barlavento.pt/?p=347089): 723 215 etxebizitza huts 2021eko Erroldetan, guztien %12,1; ehunekoa handiagoa da Alto Alentejon eta Médio Tejon (%17,4). [Observador, INEren datuekin](https://observador.pt/especiais/falta-de-oferta-de-habitacao-portugal-tem-723-mil-casas-vazias-mais-de-150-mil-so-na-zona-de-lisboa/): 375 118 hutsik, salmenta edo alokairua ez beste arrazoi batzuengatik, eta horietatik 89 728 Lisboako metropoli-eremuan.
- [ECO (2022)](https://eco.sapo.pt/2022/03/17/estado-tem-717-imoveis-inativos-ou-devolutos/): Gobernuaren ebazpen batek etxebizitzarako egokiak ziren Estatuaren 717 higiezin inaktibo edo huts identifikatu zituen. [Observador (2026)](https://observador.pt/2026/04/13/ps-quer-travar-venda-de-imoveis-do-estado-com-aptidao-habitacional/): Estatuak etxebizitzarako egokiak diren higiezinak saltzen jarraitzen du.
- [Lusa (2024)](https://www.barlavento.pt/?p=346516): 2023ko IMIrako, 64 udalek baino ez zituzten jakinarazi higiezin hutsak, guztira 12 776. [159/2006 Lege-dekretua](https://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/legislacao/diplomas_legislativos/Documents/Decreto-Lei_159-2006.pdf): higiezin bat hutsik dagoela jotzen da urtebetez okupatu gabe badago, eta hori egiaztatzen da, adibidez, ur- eta elektrizitate-kontsumorik ez dagoelako.
- [Hiri Birgaitzearen Araubide Juridikoa (307/2009 Lege-dekretua)](https://vlex.pt/vid/decreto-lei-n-307-1034386248): dagoeneko aurreikusten ditu derrigorrezko obrak (55. artikulua), derrigorrezko alokairua (59. artikulua) eta derrigorrezko salmenta (62. artikulua). [Gobernuak 2024an indargabetu zuen](https://portugal.gov.pt/pt/gc24/comunicacao/noticias/governo-revoga-o-arrendamento-forcado) 2023an sortutako etxebizitza hutsen derrigorrezko alokairua.
- [DN (2025)](https://www.dn.pt/sociedade/programa-arrendar-para-subarrendar-estado-paga-milhões-e-80-das-casas-estão-vazias): Arrendar para Subarrendar programan, Estatuak 290 etxebizitza alokatu zituen eta 62 baino ez zeuden okupatuta, 2024an 2,8 milioi euro alokairutan ordaindu ondoren. [DN (2024)](https://www.dn.pt/sociedade/senhorios-so-arrendaram-229-casas-a-camara-do-porto-em-cinco-anos): Porto com Sentido programak 229 etxebizitza lortu zituen bost urtean.
- [Irlandako Gobernua (2026)](https://www.gov.ie/en/department-of-housing-local-government-and-heritage/press-releases/over-3000-vacant-or-derelict-homes-brought-back-into-use-in-2025-through-vacant-property-refurbishment-grant): etxebizitza hutsak birgaitzeko diru-laguntzak 3066 etxebizitza itzuli zituen erabilerara 2025ean. [Scottish Empty Homes Partnership (2025)](https://www.scottishhousingnews.com/articles/record-breaking-number-of-empty-homes-brought-back-into-use): 2066 etxebizitza huts itzuli ziren erabilerara 2024–25ean, errekor bat.
- [Segú (2020)](https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2019.104079), *Journal of Public Economics*: Frantzian etxebizitza hutsen gainean ezarritako zergak %13 murriztu zituen etxebizitza hutsak, eta gehienak etxebizitza iraunkor bihurtu ziren.
- [Danimarka, 2022ko Etxebizitza Legea, §5](https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2022/342/pdf): eragindako udalerrietan, sei astetik gora hutsik dagoen etxebizitza bat jakinarazi egin behar da, eta udalak maizter bat izenda dezake.
- [Huuhka eta beste batzuk (2023)](https://doi.org/10.5334/bc.309), *Buildings & Cities*: aztertutako hiru kasuetan, eraikinak mantendu eta birgaitzeak karbono gutxiago isuri zuen eraitsi eta berriro eraikitzeak baino.

06

## Alokairuaren goi-muga benetan eskuragarriak aplikatzea

2026ko irailaren 1etik, zerga-salbuespena duen alokairu «eskuragarria» udalerriko alokairuaren medianaren %80tik abiatuta kalkulatzen da, han biziko denaren diru-sarrerekin inolako loturarik gabe. Lisboan, bi logelako etxebizitza baten goi-muga hilean 1309 euro da, gutxieneko soldata oso bat baino gehiago (920 euro). Merkatuari deskontu bat besterik egiten ez dion goi-muga bat merkatuarekin batera igotzen da. 2025ean, Portugalen merkatu-prezioetan alokatzen zutenen %27,2k diru-sarreren %40 baino gehiago gastatu zuen etxebizitzan, EBko %18,6ren aldean.

Neurriak

- Diru publikoa edo zerga-onurak dituzten programetan, diru-sarrerei lotutako alokairuak: gehienez etxekoen diru-sarreren %30, Portugalgo legeak Alokairu Eskuragarriaren Programan dagoeneko erabili zituen mugen barruan (%15 eta %35 arteko ahalegin-tasa), eta tokiko soldatak ere kontuan hartuta kalkulatutako eremu bakoitzeko goi-mugak.
- Eremu bakoitzeko erreferentziazko alokairuak, datu publikoekin eta metodo zientifikoekin, Alemaniako Mietspiegel bezala, eta indarrean dauden kontratuetan inflazioari lotutako urteko igoerak, Portugalek dagoeneko egiten duen bezala.
- Presio handieneko eremuetan, kontratu berrien hasierako alokairua gehienez erreferentziazko alokairua baino %10 handiagoa, Alemanian bezala, etxebizitza berriak eta sakon birgaitutakoak salbuetsita. Bitartean, lehendik alokatuta zeuden etxebizitzen kontratu berrietako igoeren egungo muga mantentzea.
- Zerga-onurak goi-muga horiek betetzen dituzten jabeentzat soilik, eta kontrola, Ogasunari dagoeneko jakinarazten zaizkion kontratuen datuekin.

Eragozpenak eta erantzunak

### Errenten kontrolak alokatzeko etxeen eskaintza murrizten du.

Izozte zurrun batek bai, murriztu dezake: San Franciscon, eragindako jabeek etxebizitzen %15 kendu zuten alokairutik, eta Irlandan eta Katalunian badira mugen ondoren eraikuntza gutxiago edo iragarki gutxiago egon direla adierazten duten zantzuak. Horregatik, proposatzen dugun eredua bestelakoa da: ez ditu alokairuak izozten, merkatuari eta inflazioari jarraitzen dien erreferentzia bati lotzen dizkio, eta etxebizitza berriak kanpoan uzten ditu, Alemaniak 2015etik egiten duen bezala. Kataluniako 2020ko mugari buruz argitaratutako azterlanak %4 eta %6 artean merkeagoak ziren alokairuak aurkitu zituen, eskaintza murriztu gabe. Eta etxebizitza publiko gehiagorekin ([ikus 4. proposamena](#exigencia-4)) eta berriro erabilerara itzulitako etxebizitza hutsekin ([ikus 5. proposamena](#exigencia-5)) batera doa, eskaintzak gora egin dezan.

### Hobe da familiei alokairurako laguntzak ematea.

Araudirik gabe, laguntzen zati handi bat alokairuan amaitzen da: Frantzian, diru-laguntzaren euro gehigarri bakoitzetik 78 zentimo alokairura joan ziren; Erresuma Batuan, diru-laguntza murriztu zenean, murrizketaren %60tik bi herenera bitarte jabeen gain erori zen. Laguntzak beharrezkoak dira, baina hobeto funtzionatzen dute alokairuaren goi-mugekin batera.

### Diru-sarreren %30eko goi-muga bat arbitrarioa da.

Hitzarmen bat da, AEBetan 1981etik erabilia, eta horregatik proposatzen dugu goi-mugak eremu bakoitzeko benetako diru-sarreretatik abiatzea. Baina ez da Portugalentzat arrotza: alokairu sozial diruz lagunduak ezin du diru-sarreren %23 gainditu, eta Alokairu Eskuragarriaren Programa zaharrak %15 eta %35 arteko ahalegin-tasa eskatzen zuen. Zentzurik ez duena da gutxieneko soldata bat baino handiagoa den alokairu bati eskuragarria deitzea.

Ikerketek eta datuek erakusten dutena

- [97/2026 Lege-dekretua](https://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/legislacao/diplomas_legislativos/Documents/decreto-lei-97-2026.pdf): 2026ko irailaren 1etik, alokairu eskuragarriaren araubide berriko gehieneko alokairua udalerriko alokairuaren medianaren %80tik abiatzen da, diru-sarreren baldintzarik gabe, eta jabeak IRSren eta IRCren salbuespena du. [454/2026/1 Agindua](https://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/legislacao/diplomas_legislativos/Documents/portaria-454-2026-1.pdf): Lisboan, goi-muga 1006 euro da logela bateko etxebizitzarentzat eta 1309 euro bi logelakoarentzat; Porton, 866 eta 1118 euro.
- [139/2025 Lege-dekretua](https://www.garrigues.com/pt/pt-PT/news/aumento-da-remuneracao-minima-mensal-garantida-2026): gutxieneko soldata hilean 920 euro gordin da 2026an. [INE, Lusa bidez (2026)](https://www.dnoticias.pt/2026/9/29/507178-rendas-sobem-68-na-madeira-apesar-da-quebra-de-novos-contratos/): 2026ko bigarren hiruhilekoan, kontratu berrien alokairuaren mediana 17,79 €/m² izan zen Lisboan eta 10,17 €/m² herrialde osoan.
- [Eurostat (2025)](https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_lvho07c/default/table): Portugalen merkatu-prezioan alokatzen duten errentarien %27,2k diru-sarreren %40 baino gehiago gastatzen dute etxebizitzan; EBn, %18,6k.
- [68/2019 Lege-dekretua](https://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/legislacao/diplomas_legislativos/Documents/Decreto_Lei_68_2019.pdf): Alokairu Eskuragarriaren Programa zaharrak %15 eta %35 arteko ahalegin-tasa eskatzen zuen. [32/2016 Legea](https://www.cm-castelobranco.pt/media/2086/lei-nº-322016.pdf): alokairu sozial diruz lagunduan, alokairuak ezin du diru-sarreren %23 gainditu.
- [Alemaniako Kode Zibila, §556d](https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__556d.html) eta [§556f](https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__556f.html): presio handieneko eremuetan, hasierako alokairua gehienez erreferentziazko alokairua baino %10 handiagoa izan daiteke, 2029aren amaierara arte; 2014ko urriaren ondoren lehen aldiz alokatutako etxebizitzak salbuetsita daude. [Breidenbach eta beste batzuk (2022)](https://www.rwi-essen.de/en/rwi/team/person/publications/detail/temporal-dynamics-of-rent-regulations-the-case-4664), *Regional Science and Urban Economics*: arauak alokairuak %5 arte balaztatu zituen, baina eragina urtebete inguruan desagertu zen; horregatik lotzen dugu erreferentziazko alokairuekin eta kontrolarekin.
- [Jofre-Monseny, Martínez-Mazza eta Segú (2023)](https://doi.org/10.1016/j.regsciurbeco.2023.103916), *Regional Science and Urban Economics*: Kataluniako 2020ko legeak alokairuak %4 eta %6 artean jaitsi zituen, eskaintza murriztu gabe. [Monràs eta García-Montalvo (2023)](https://doi.org/10.24148/wp2023-28), lan-dokumentu batean, etxebizitzak segmentu garestienetik ateratzen direla aurkitu dute. [Fedea (2026)](https://documentos.fedea.net/pubs/ap/2026/ap2026-15.pdf), azterlan deskribatzaile batean: 2024ko mugen ondoren, alokairu-iragarkiak %22 jaitsi ziren Bartzelonan.
- [Diamond, McQuade eta Qian (2019)](https://doi.org/10.1257/aer.20181289), *American Economic Review*: San Franciscon, etxebizitza berrientzako salbuespenik gabeko kontrol zurrun batek han bizi zirenak babestu zituen, baina eragindako jabeek alokairu-eskaintza %15 murriztu zuten. [ESRI (2025)](https://esri.ie/publications/exploring-rent-pressure-zones-irelands-recent-rent-control-regime): Irlandan, presio-eremuek alokairuen igoerak balaztatu zituzten, baina eskaintza berriaren beherakadarekin batera gertatu ziren.
- [Herbehereetako Gobernua (2024)](https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2024/02/06/wetsvoorstel-betaalbare-huur-naar-tweede-kamer): puntu-sistema erdi-mailako alokairuetara zabaltzeak 300 000 etxebizitza baino gehiagoren alokairua jaitsi behar zuen, batez beste hilean 190 euro. [NOS (2026)](https://nos.nl/l/2604048): 2025ean, inbertitzaileek alokatutako 65 000 etxebizitza baino gehiago saldu zituzten; ebaluazio ofiziala 2027rako aurreikusita dago.
- [Fack (2006)](https://doi.org/10.1016/j.labeco.2006.01.001), *Labour Economics*: Frantzian, alokairu-laguntzaren euro gehigarri bakoitzak 78 zentimo igo zuen onuradun berriek ordaindutako errenta. [Gibbons eta Manning (2006)](https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2005.01.002), *Journal of Public Economics*: Erresuma Batuan, alokairu-laguntzaren murrizketa baten %60 eta bi heren artean jabeen gain erori zen.
- [Kholodilin (2024)](https://doi.org/10.1016/j.jhe.2024.101983), *Journal of Housing Economics*: ia ikerketa guztiaren berrikuspen batek ondorioztatzen du alokairuen kontrolak eragindako etxebizitzetako igoerak balaztatzen dituela, baina bigarren mailako ondorioak dituela; horregatik proposatzen dugu etxebizitza berriak salbuetsita eta eskaintza publiko gehiagorekin.

## Etxebizitza eskubide bat da. 
Bete dadila eskatu dezagun.

Batu herrialde osoan eraikinetan, auzoetan eta lantokietan antolatzen ari direnekin.

[Parte hartu](https://habitacao-alt.bytetoit.com/eu/parte-hartu/) · [Jarri gurekin harremanetan](mailto:direito.habitacao@proton.me)